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2019年政府工作報告解讀:合理調整經濟發展目標,強化就業優先宏觀政策

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內外部硬環境下實現2018年主要經濟目標

2018年,我們面臨著深刻變化的外部環境。經濟全球化遭遇挫折,多邊主義受到沖擊,國際金融市場沖擊,特別是中美經貿摩擦,對一些企業的生產經營和市場預期產生了不利影響。同時,中國也面臨著經濟轉型的嚴峻挑戰。新舊矛盾交織,周期性和結構性問題疊加,經濟運行穩定多變,令人擔憂。但是,2018年,中國仍然完成了經濟社會發展的主要目標和任務。

合理調整經濟發展目標,穩定就業更加重要。

GDP增長目標設定為6%至6.5%。這至少有四個含義:第一,將GDP預期目標設定為一個區間值,而不是一個特定的值,這反映了經濟的不確定性,為政策留下了更多的空間。其次,2019年,中國經濟仍將面臨結構性和周期性因素帶來的下行壓力。預期的國內生產總值目標比以前低也是合理的。第三,穩定就業需要一定的經濟增長率來保證,即使經濟增長目標調整到一定區間,也需要保持6%以上的經濟增長率。第四,雖然預期的GDP目標有所下降,但未來的經濟發展質量將受到更多關注。

就業優先權首先放在宏觀政策層面。就業是順周期的,與經濟增長密切相關,保證就業意味著穩定增長。2019年,中國經濟仍將面臨結構性因素和周期性因素帶來的下行壓力。經濟運行高度不確定。就業保障是穩定增長的重中之重。此外,它還體現了政府“以人為本”的執政理念。計劃赤字率為2.8%。在經濟下行壓力下,財政收入增速放緩,減稅、減費伴隨著政府支出的增加,這就要求增加赤字率。赤字率不超過3%的原因是,要適度提高赤字率,要考慮財政收支、發行特別債券等因素,留出政策空間,以應對未來可能出現的風險。

加大對反周期政策的調控力度,加大對財政政策的依賴力度

由于貨幣政策面臨傳導機制不健全的問題,穩定增長效率弱于財政政策。在保持廣義貨幣M2增長率和社會融資規模與GDP名義增長率相匹配的同時,2019年的反周期調整政策將更多地依賴財政政策。一是積極的財政政策更加注重減稅、降費;二是穩健的貨幣政策適度從緊,由數量向質量轉變;三是緩解民營企業融資困難;四是強調消費的基本作用;五是發揮財政政策的關鍵作用。衣裳。

強調處理好中國與國際社會的關系,發展是絕對原則。

政府工作報告強調三大關系:一是協調國內外關系;二是平衡穩定增長和風險防范,確保經濟持續健康發展;三是處理好政府與市場的關系,激發市場主體的活力。通過改革開放。2018年中美貿易摩擦等事件發生后,政府強調處理好國內國際關系,共同做好自身工作的重要性。

風險提示:政策執行與預期不符

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